12月30日，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同（示范文本）》的通知，供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動(dòng)合同時(shí)參考。

        各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、人力資源社會(huì)保障局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會(huì)保障局：

        為規(guī)范建筑用工管理，保障建筑工人合法權(quán)益，更好地為建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動(dòng)合同提供指導(dǎo)服務(wù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，制定了《建筑工人簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同(示范文本)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，供建筑企業(yè)和建筑工人簽訂勞動(dòng)合同時(shí)參考。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2022年12月23日

        （此件主動(dòng)公開(kāi)）

        延伸閱讀：

住建部此前明確：不再?gòu)?qiáng)制建企與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不符合建立勞動(dòng)關(guān)系的可簽訂用工書面協(xié)議！

        2022年8月，住建部和人社部聯(lián)合發(fā)文修改《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)）部分條款。第八條明確提出：“對(duì)不符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議”。

        何博士注：

        根據(jù)目前中國(guó)建筑業(yè)的基本情況，并結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和有關(guān)法律司法解釋規(guī)定，我一直認(rèn)為95%甚至更高比例的農(nóng)民工與其“名義上的雇主”（勞務(wù)公司或建筑公司）并不存在勞動(dòng)關(guān)系，道理非常簡(jiǎn)單，它的“實(shí)際雇主”另有其人，因此不宜強(qiáng)制要求勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，也不易認(rèn)定二者之間存在勞動(dòng)關(guān)系，如果這樣做，有違反勞動(dòng)合同法的嫌疑，也讓眾多建筑企業(yè)頭頂時(shí)刻高懸農(nóng)民工社保的達(dá)摩克利斯之劍。相信這幾年聽(tīng)過(guò)我課的建筑企業(yè)對(duì)我的這個(gè)觀點(diǎn)記憶猶新。

        然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻不容樂(lè)觀，行政法規(guī)層面，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十六條規(guī)定，“施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記……”；規(guī)范性文件層面，《建筑工人實(shí)名制管理辦法》（建市〔2019〕18號(hào)）第八條、第十一條、第十二條、第十四條均明確要求建筑企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；實(shí)際操作層面，基層勞動(dòng)監(jiān)察部門更是把是否簽訂書面勞動(dòng)合同作為檢查的重點(diǎn)。

        令人高興的是，近日，住建部和人社部邁出了關(guān)鍵的一步，將建市〔2019〕18號(hào)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的修改，凡是涉及到農(nóng)民工勞動(dòng)合同的條款，一律修改為“勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議”，并且在修訂后的第八條，旗幟鮮明的提出，“對(duì)不符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議”，對(duì)這種實(shí)事求是的作風(fēng)，值得點(diǎn)贊！

        修改前后對(duì)比（藍(lán)字為新增部分）：

        編者注：本次修改了第八條、第十條、第十一條、第十二條和第十四條

        第八條  全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工建筑工人實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)不符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑工人對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

        第十條　建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實(shí)名制管理工作，進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前須依法簽訂勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議并接受基本安全培訓(xùn)。

第十一條　建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息等內(nèi)容組成。

        基本信息應(yīng)包括建筑工人和項(xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。

        從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

        誠(chéng)信信息應(yīng)包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。

        第十二條　總承包企業(yè)應(yīng)以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工人和項(xiàng)目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新；真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺(tái)賬；按項(xiàng)目所在地建筑工人實(shí)名制管理要求，將采集的建筑工人信息及時(shí)上傳相關(guān)部門。

        已錄入全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人，1年以上（含1年）無(wú)數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。

        第十四條　建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議約定，通過(guò)農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開(kāi)相關(guān)信息。

        附原文：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部　人力資源社會(huì)保障部 關(guān)于修改《建筑工人實(shí)名制管理 辦法（試行）》的通知

        為了進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，保障建筑工人合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部決定修改《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號(hào)）部分條款，現(xiàn)通知如下：

        一、將第八條修改為：“全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)不符合建立勞動(dòng)關(guān)系情形的，應(yīng)依法訂立用工書面協(xié)議。建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑工人進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)?！?/p>

        二、將第十條、第十一條、第十二條和第十四條中的“勞動(dòng)合同”統(tǒng)一修改為“勞動(dòng)合同或用工書面協(xié)議”。

        本通知自公布之日起施行。

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

        人力資源和社會(huì)保障部

        2022年8月2日

        （此件公開(kāi)發(fā)布）